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雙非嬰兒的醫療、教育和福利,以及最近有關的倡議書

  我們在《在加拿大出生的小孩沒有加拿大國籍?新生代權威解答》一文中介紹了在加拿大出生的小孩都可以自動獲得國籍,無論父母是什麼身份。但最近一份倡議書送到了眾議院,要求取消“出生在加拿大即為公民”的條款。哪個國家的人最喜歡來加拿大生孩子,大家心裡都明鏡兒似的,問題是為這個倡議背書的保守黨議員黃陳小萍(Alice Wong)也是華人,一時間各種論壇上的風聲都是“最喜歡坑華人的還是華人”,“自己過了河,就期望後面的都掉下河”。移民部目前的態度是明確的,發言人Camille Edwards表示移民部近期無意改變這一法律。

  最近各大微信公眾號又開始傳另外一個消息:雙非嬰在成年之前,並不能享受加拿大的醫療、教育和福利。我們引用一段:

“牛奶金”只針對當地常住並繳稅的公民,在加國“雙非嬰兒”並不在此列。免費教育看的是父母有無居民身份(residency status),並不是看子女有無公民身分(citizenship)。公費醫療也一樣,“雙非”公民要到年滿18歲、成為獨立納稅人後,才能開始申請自己的醫療卡,在此之前,他是無法獲得公費醫療待遇的。

  如果有人用簡單地幾句話概括全加拿大的教育和醫療政策,那麼通常都是錯誤的,因為教育和醫療都是省政府管轄的範圍,每個省都各不相同。以卑詩省為例,只有少部分低收入人群才享受公費醫療,否則即使是加拿大公民或永久居民也要支付醫療保險,所以雙非嬰兒自然無法在卑詩省享受公費醫療。但是另外一個華人最多的省份安大略,對雙非嬰兒則持開放態度,安省健康保險計劃OHIP的官網就有介紹說:

即使你不符合OHIP的要求,但是你住在加拿大,你的新生兒或小孩可以享受OHIP,如果他們出生在加拿大,並且是加拿大公民。
Even if you are not eligible for the Ontario Health Insurance Plan (OHIP), but you live in Ontario, your newborn or child may be eligible if they were born in Canada and are Canadian citizens.

  OHIP是免費的,所以雙非嬰兒在安大略省,比如多倫多和渥太華,是可以享受免費醫療的,不需要等到18歲。
  再看看免費的義務教育,“看父母而不是看孩子的身份”同樣是卑詩省的政策,最早出現在2014年的報道:

……之前有學生的父母由於本人無法在卑詩省居住並照顧子女,於是委託住在列治文的親友就近監管,並在家長欄上填寫了親友的資料,由於這些親友具有“永久居民”身分,所以這些可能是“雙非”或是迴流的學生,因此得免學費。但不同校區之間,又存在標準不同的情況。

他透露,針對不同校區對“雙非”學費政策的不同調,去年省教育廳對“雙非”或迴流子女的學費政策從嚴解釋,並通知教育局,不再認可無法律效力的監護權關係,必須是符合《領養法》(Adoption Act)的正式領養關係,或是符合《家庭法》的監護權關係(例如父母離婚,當中一人取得監護權)才會被認可,監護人若有居民身分,他們監護的子女才能接受免費教育。

  說明以前是可以寄養在本地人家裡享受免費教育,但最近幾年嚴格了,只能領養才行,省政府這麼做,估計也是被中國人玩壞了。這符不符合憲法,我們暫時沒有看到有關判例,姑且認為父母不在的話,孩子是不能在卑詩省免費讀書的。
  別的省份華人沒那麼多,又是如何呢?我們看看魁北克省的教育法:

Règlement sur la définition de résident du Québec
Loi sur l’instruction publique

1. 一名學生,只要是移民法定義下的加拿大公民或永久居民,且滿足如下條件之一,那麼他就是教育法定義下的魁北克居民:

(4) 他繼續在魁北克居住,即使他的父母或擔保人不再居住在魁北克;

1. Est un «résident du Québec», au sens de la Loi sur l’instruction publique (chapitre I-13.3), l’élève qui est citoyen canadien ou résident permanent au sens de la Loi sur

4° il maintient sa résidence au Québec bien que ses parents ou son répondant aient cessé d’y résider;

  也就是說,即使父母不在魁北克居住,但孩子在魁北克,就可以享受免費教育。再看看薩省的:

The Education Act 173(3)
教育局可以根據規定收取學生的費用,如果這個學生或者學生的監護人,雖然是居民,卻都不是:
(a) 加拿大公民或永久居民,
(b) 合法的臨時居民,

A board of education may charge tuition fees calculated in accordance with the regulations with respect to a pupil where the pupil, or a parent or a guardian of a pupil, is a resident, but where neither the pupil nor a parent of the pupil is:
(a) a Canadian citizen or permanent resident;
(b) lawfully admitted to Canada as a temporary resident;

  這一條反過來用就是,只要學生是加拿大公民,教育局就不可以收取費用。

  如果要把每個省份都介紹一遍,估計這篇文章的篇幅還要再長5倍。大的方向是,幾乎只有卑詩省不給雙非嬰兒提供免費的教育和醫療。因為大溫哥華是華人產子或留學的首選地區,所以倒逼出了這樣的政策。無怪乎很多媒體看着卑詩省的風向標,就以偏概全,以為全加拿大都這樣。
  除了免費的教育和醫療(當然,卑詩省沒有),把孩子生在加拿大還能享受如下好處:
  1、可以自由選擇在加拿大學習和工作,即使義務教育不免費,大學也可以享受本地人低廉的學費,
  2、免簽指數超高的加拿大護照,大部分國家將不再需要簽證,甚至還可以方便地持TN身份在美國工作,
  3、孩子18歲之後將有機會擔保父母移民(雖然父母擔保移民的要求水漲船高)。
  回到文章的開頭,為取消雙非嬰兒公民權提議背書的黃陳小萍議員正是來自華人比例最高的列治文選區,而為這條提議聯署的也大部分都是卑詩省的居民。看來,即使沒有免費的醫療和教育,依然感到不解氣,還要發起這樣的提案,無非是想繼續剝奪這些家庭享受到的其他便利,實在是令人汗顏。

  最後再說牛奶金的問題,大部分牛奶金是根據聯邦的收入稅法(Income Tax Act)發放給父母的。生了孩子就走,就不是加拿大的稅務居民,無法申請報稅和退稅。領不到牛奶金的報導是準確的。

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