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父母探親簽證和最低家庭收入標準LICO

  父母探親能松到什麼程度呢?如果子女在加拿大讀書,在特定的時間點網申,說要去看孩子,或者說要參加畢業典禮,通常都能分到渥太華一周過,和父母的自身條件幾乎沒什麼關係。參考這篇文章
  父母探親能嚴到什麼程度呢?如果子女在加拿大工作,或者是加拿大永久居民、公民,那麼申請普通簽證也看LICO,達不到LICO大部分都拒了。超級簽證達不到LICO鐵定拒,這無可厚非,但是經常達到了LICO還是拒,理由無非是約束力不夠云云。現在父母想去談加拿大工作的子女,收入不夠的話,我們都只能按司法複核來準備材料,先做美國簽證這個其他條件再差的申請人都能用的妙招都不適用。

  家庭最低收入標準LICO是加拿大政府制定的、家庭需要維持一年生活需要的費用,在簽證移民等諸多方面需要運用這個計算表格。這個數據由聯邦政府公布,每年更新一次。但是做普通的多次往返探親簽證,父母並不會長期和子女一起生活,LICO並不應該考慮在內。但最近我們觀察到的幾個案子表明,北京、上海和香港的簽證官幾乎把LICO當成了決定性的因素,這讓我們感到非常遺憾。

  司法複核階段我們大部分引用Tavakoli Dinani c. Canada, 2012 CF 1063這個案子,在這個案子中申請人也沒有達到LICO,但是法官以簽證官沒有全面考慮申請人遞交的所有材料為由批准了重審。案例原文是法文,我們摘抄並翻譯一段。

[21] 更具體地,簽證官在STIDI系統(現在的GCMS)中記錄如下:
已婚夫婦,男65女61去訪問加拿大的兒子和女兒,女兒2007年拿到了永久居民 – 系統中沒有負面消息,兒子2008年申請了移民,案子還在審理。邀請人(女兒)沒有達到LICO,也沒有為申請人提供任何的資金材料。申請人似乎沒有很好地自立並且不符合臨時居民的要求因為 – 申請人沒有足夠的家庭約束力,能夠讓他在加拿大允許停留的期限到期之前離開 – 從已經遞交的資金材料來看,申請人似乎沒有很好地經濟自立 – 申請人只有有限的出國歷史 – 從遞交的材料來看,加拿大的邀請人似乎也沒有很好的自立。 我不滿意申請人是一個真實的訪問者,拒簽。
[21] Plus spécifiquement, l’agent des visas a noté dans le Système de traitement informatisé des dossiers de l’immigration [STIDI] :
Married couple, he 65 & she 61 To visit son/dtr in Canada Dtr PR since 2007 – no neg in FOSS Son has history of irr migration from 2008 – case still pending. Host (dtr) does not meet lico as per documents provided No proof of savings for PA I have reviewed all documents on file. PA does not appear well established and does not appear to meet requirements for a temporary resident visa because: – PA does not demonstrate family ties that would compel return after any authorized stay in Canada – PA does not appear to be sufficiently financially established based on financial statements submitted – purpose of travel is not compelling- PA has limited travel history – Host in Canada does not appear well established based on the documents submitted. Not satisfied genuine visitor. Application is refused. [La Cour souligne].

[22] 但是,在這個段落中,簽證官沒有提到下面的這些證據,這些證據和其他材料一併包括在了申請中:
a. 伊朗每個月給申請人支付養老金;
b. 女申請人的銀行存款證明,證明她能夠負擔在加拿大的旅行;
c. 申請人的財產清單;
d. 在男申請人名下的行醫資格證;
e. 申請人之一是泌尿科醫師,開了一家私人診所;
f. 申請人之一還在一家醫院擔任泌尿科醫師;
g. 學校的證明材料,顯示申請人還有兩個未成年女兒,正在伊朗上大學;
h. 女申請人的解釋信,說明她訪加的原因,和她在伊朗的約束力;
i. 申請人女兒和女婿的邀請信,表示他們會關照父母。
[22] Or, l’agent des visas, par ce paragraphe, n’adresse pas la preuve soumise qui comprenait, entre autres, les documents suivants :
a. avis de paiement de pension mensuelle en Iran pour chacun des demandeurs (Dossier du demandeur [DD] aux pp 40-41);
b. attestation bancaire au nom de la demanderesse attestant des fonds disponibles pour son voyage (DD à la p 39);
c. liste des avoirs des demandeurs (DD à la p 44; l’appartement, trois terrains, et un cabinet de médecin);
d. un document intitulé « License to Establish a Doctor’s Private Office », au nom du demandeur (DD à la p 45);
e. Attestation selon laquelle un des demandeurs a pratiqué en tant qu’urologue dans son cabinet privé (DD à la p 46);
f. Attestation selon laquelle le demandeur pratique à titre d’urologue dans un hôpital (DD à la p 47);
g. Certificats de scolarité des deux filles à charge des demandeurs attestant de la poursuite d’études universitaires en Iran (DD aux pp 48-49; dans uns société et un pays ou deux jeunes filles, non mariées, auraient des difficultés à vivre seules);
h. Lettre de la demanderesse expliquant les raisons du voyage et les liens familiaux subsistant en Iran (DD à la p 55);
i. lettre d’invitation de la fille et du beau-fils des demandeurs attestant leur prise en charge (DD à la p 38).

[23] 當然,被告(移民局)的立場認為,申請人本可以通過增加一些資產證明來改進這個申請,讓簽證官更加信服。這是可以理解的,也有案例能支持。
[23] Certes, la position du défendeur selon laquelle les demandeurs auraient pu bonifier leur demande par l’ajout d’autres preuves financières pour convaincre l’agent des visas est compréhensible et soutenu par la jurisprudence de cette Cour.

[24] 無論如何,考慮目前的這個案子,在申請人資金狀況方面,已有的證據和簽證官的推理是矛盾的。
[24] Néanmoins, dans le cas d’espèce sous étude, une preuve suffisante et probante contredit le raisonnement de l’agent des visas notamment quant à la situation économique des demandeurs.

[25] 一個被普遍認可的觀點是:簽證官不能用一句普通的“我考慮了所有的證據”就讓他的決定自動豁免司法複核,尤其是在一個簽證官沒能考慮申請人提交的相關證據的案件中。
[25] Il a été reconnu que la formule usuelle voulant que l’agent ait «considéré l’ensemble de la preuve» ne peut systématiquement mettre la décision à l’abri du contrôle judiciaire notamment dans le cas où des éléments de preuves pertinents sont soumis et non discutés par le décideur (Cepeda-Gutierrez c Canada (Ministre de la Citoyenneté et de l’Immigration) (1998), 1998 CanLII 8667 (CF), 157 FTR 35).

[26] 在這個案件中,本庭認為簽證官作出的決定忽略了有關事實。
[26] En l’espèce, cette Cour est d’avis que les conclusions de l’agent ont été tirées sans égard à la preuve.

[27] 此外,簽證官也沒能將操作手冊OP – 11中鼓勵家庭團聚的重要性考慮進來。
[27] En outre, l’agent des visas ne semble pas avoir pris en compte l’importance de la nature familiale du voyage comme le guide OP-11 l’incitait à faire.

[28] 綜上所述,簽證官的決定必須作廢。我批准本次司法符合,這次簽證應當發回給一個不同的簽證官重新審理。
[28] En conséquence, la décision de l’agent des visas doit être infirmée, la demande de contrôle judiciaire est accueillie et le cas est renvoyé pour examen à nouveau à un autre agent des visas.

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