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快速通道材料不齐的上诉:适用事实和法律

  5月25日,补交工作职责之后几周,客户F还是收到了拒签信,旋即找到我们做上诉。

  客户F是在加拿大工作1年之后,通过加拿大经验类移民进入池子,之后申请安省400分的省提名拿到了额外的600分。上400分的申请人,通常也符合联邦技术移民的条件。递交联邦阶段,申请人起初提供了推荐信,但是却没有写工作职责,好在客户意识不错,中途调档并在签证官笔记中发现了这个问题,赶紧补交了有工作职责的推荐信。
  我们在《论快速通道下因材料不足退料和拒签》一文中说到,如果因为材料提供不齐全被拒签,上诉机会通常是不大的。然而这次情况却有不同,具体地说:
  1、在拒签之前,客户自己发现了问题,并且补交了职责,
  2、拒签理由是客户不符合加拿大经验类移民的条件。

  拒签之前补交了职责,自然是一个很强的理由,足够推翻拒签决定了,我们想着重展开第二点。
  移民法和移民规程发展到快速通道这个阶段,已经很难让一般人看懂了,很多从事多年的律师也闹不明白。包括签证官在内,估计也只是被培训“应该怎么做”,并不会去仔细看移民法的条文。实际上客户F是通过省提名移民被邀请的,申请的自然是省提名移民,怎么能因为不符合加拿大经验类移民的条件被拒签呢?所以拒签信上引用的IRPR 87.1(2)(b)和(c)段,太容易推翻了。
  但是从常理上来判断,没有提供工作职责,肯定是有问题的,只是拒签是一回事,还得恰当地引用移民法,才能让拒签决定无懈可击。

  如果要因为不满足条件拒签快速通道的申请人,首先用IRPA 11.2拒签总是没有错的。

IRPA 11.2
An officer may not issue a visa or other document in respect of an application for permanent residence to a foreign national who was issued an invitation under Division 0.1 to make such an application if – at the time the invitation was issued or at the time the officer received their application – the foreign national did not meet the criteria set out in an instruction given under paragraph 10.3(1)(e) or does not have the qualifications on the basis of which they were ranked under an instruction given under paragraph 10.3(1)(h) and were consequently issued the invitation

  大概说的是,如果外国人不满足依据移民法10.3(1)(e)和(h)段颁布的部长指令,那么可以拒签。这个部长指令在2014年底颁布,奠定了关于快速通道的池子、打分标准、邀请制度的基础。全文可以在移民部官网看到:
  http://www.cic.gc.ca/english/department/mi/express-entry.asp
  在这个部长指令中,5(1)(a)段是这么说的。

Ministerial Instructions for the Express Entry Application Management System, Paragraph 5(1)(a)
In order to be eligible to be issued an invitation, a foreign national must meet the requirements to be a member of at least one of the classes referred to in paragraphs 2(a) to (c);
...

  如果要被邀请,申请人必须要满足第2(a)到(c)段中任何一个类别的要求,快到问题的实质了。最后我们来看看2(a)到(c)说的是啥:

Ministerial Instructions for the Express Entry Application Management System, Paragraph 2(a) to (c)
(a) the federal skilled worker class referred to in subsection 75(1) of the Regulations;
(b) the Canadian experience class referred to in subsection 87.1(1) of the Regulations;
(c) the federal skilled trades class referred to in subsection 87.2(2) of the Regulations;

  饶了这么多层法律,终于说到了最核心的问题:想要进入池子,必须先符合联邦技术类移民、加拿大经验类移民或者联邦技工移民中任何一个的条件。到这里,再来引用IRPR 87.1(2)(b)和(c),说不符合加拿大经验类移民,才算一个逻辑回路。即使是这样,也并不完整,因为签证官并没有从联邦技术移民或者联邦技工移民来对申请人进行评估,光是这一点,又可以把申请再度打回重申了。看来要用不符合条件来拒签快速通道下的省提名申请人,并不是那么容易的。

  所以在我们接手客户F的案子之后,没多久就获得了重新审理,客户在近日拿到了取签信。

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