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双非婴儿的医疗、教育和福利,以及最近有关的倡议书

  我们在《在加拿大出生的小孩没有加拿大国籍?新生代权威解答》一文中介绍了在加拿大出生的小孩都可以自动获得国籍,无论父母是什么身份。但最近一份倡议书送到了众议院,要求取消“出生在加拿大即为公民”的条款。哪个国家的人最喜欢来加拿大生孩子,大家心里都明镜儿似的,问题是为这个倡议背书的保守党议员黄陈小萍(Alice Wong)也是华人,一时间各种论坛上的风声都是“最喜欢坑华人的还是华人”,“自己过了河,就期望后面的都掉下河”。移民部目前的态度是明确的,发言人Camille Edwards表示移民部近期无意改变这一法律。

  最近各大微信公众号又开始传另外一个消息:双非婴在成年之前,并不能享受加拿大的医疗、教育和福利。我们引用一段:

“牛奶金”只针对当地常住并缴税的公民,在加国“双非婴儿”并不在此列。免费教育看的是父母有无居民身份(residency status),并不是看子女有无公民身分(citizenship)。公费医疗也一样,“双非”公民要到年满18岁、成为独立纳税人后,才能开始申请自己的医疗卡,在此之前,他是无法获得公费医疗待遇的。

  如果有人用简单地几句话概括全加拿大的教育和医疗政策,那么通常都是错误的,因为教育和医疗都是省政府管辖的范围,每个省都各不相同。以卑诗省为例,只有少部分低收入人群才享受公费医疗,否则即使是加拿大公民或永久居民也要支付医疗保险,所以双非婴儿自然无法在卑诗省享受公费医疗。但是另外一个华人最多的省份安大略,对双非婴儿则持开放态度,安省健康保险计划OHIP的官网就有介绍说:

即使你不符合OHIP的要求,但是你住在加拿大,你的新生儿或小孩可以享受OHIP,如果他们出生在加拿大,并且是加拿大公民。
Even if you are not eligible for the Ontario Health Insurance Plan (OHIP), but you live in Ontario, your newborn or child may be eligible if they were born in Canada and are Canadian citizens.

  OHIP是免费的,所以双非婴儿在安大略省,比如多伦多和渥太华,是可以享受免费医疗的,不需要等到18岁。
  再看看免费的义务教育,“看父母而不是看孩子的身份”同样是卑诗省的政策,最早出现在2014年的报道:

……之前有学生的父母由于本人无法在卑诗省居住并照顾子女,于是委託住在列治文的亲友就近监管,并在家长栏上填写了亲友的资料,由于这些亲友具有“永久居民”身分,所以这些可能是“双非”或是回流的学生,因此得免学费。但不同校区之间,又存在标准不同的情况。

他透露,针对不同校区对“双非”学费政策的不同调,去年省教育厅对“双非”或回流子女的学费政策从严解释,并通知教育局,不再认可无法律效力的监护权关系,必须是符合《领养法》(Adoption Act)的正式领养关系,或是符合《家庭法》的监护权关系(例如父母离婚,当中一人取得监护权)才会被认可,监护人若有居民身分,他们监护的子女才能接受免费教育。

  说明以前是可以寄养在本地人家里享受免费教育,但最近几年严格了,只能领养才行,省政府这么做,估计也是被中国人玩坏了。这符不符合宪法,我们暂时没有看到有关判例,姑且认为父母不在的话,孩子是不能在卑诗省免费读书的。
  别的省份华人没那么多,又是如何呢?我们看看魁北克省的教育法:

Règlement sur la définition de résident du Québec
Loi sur l’instruction publique

1. 一名学生,只要是移民法定义下的加拿大公民或永久居民,且满足如下条件之一,那么他就是教育法定义下的魁北克居民:

(4) 他继续在魁北克居住,即使他的父母或担保人不再居住在魁北克;

1. Est un «résident du Québec», au sens de la Loi sur l’instruction publique (chapitre I-13.3), l’élève qui est citoyen canadien ou résident permanent au sens de la Loi sur

4° il maintient sa résidence au Québec bien que ses parents ou son répondant aient cessé d’y résider;

  也就是说,即使父母不在魁北克居住,但孩子在魁北克,就可以享受免费教育。再看看萨省的:

The Education Act 173(3)
教育局可以根据规定收取学生的费用,如果这个学生或者学生的监护人,虽然是居民,却都不是:
(a) 加拿大公民或永久居民,
(b) 合法的临时居民,

A board of education may charge tuition fees calculated in accordance with the regulations with respect to a pupil where the pupil, or a parent or a guardian of a pupil, is a resident, but where neither the pupil nor a parent of the pupil is:
(a) a Canadian citizen or permanent resident;
(b) lawfully admitted to Canada as a temporary resident;

  这一条反过来用就是,只要学生是加拿大公民,教育局就不可以收取费用。

  如果要把每个省份都介绍一遍,估计这篇文章的篇幅还要再长5倍。大的方向是,几乎只有卑诗省不给双非婴儿提供免费的教育和医疗。因为大温哥华是华人产子或留学的首选地区,所以倒逼出了这样的政策。无怪乎很多媒体看着卑诗省的风向标,就以偏概全,以为全加拿大都这样。
  除了免费的教育和医疗(当然,卑诗省没有),把孩子生在加拿大还能享受如下好处:
  1、可以自由选择在加拿大学习和工作,即使义务教育不免费,大学也可以享受本地人低廉的学费,
  2、免签指数超高的加拿大护照,大部分国家将不再需要签证,甚至还可以方便地持TN身份在美国工作,
  3、孩子18岁之后将有机会担保父母移民(虽然父母担保移民的要求水涨船高)。
  回到文章的开头,为取消双非婴儿公民权提议背书的黄陈小萍议员正是来自华人比例最高的列治文选区,而为这条提议联署的也大部分都是卑诗省的居民。看来,即使没有免费的医疗和教育,依然感到不解气,还要发起这样的提案,无非是想继续剥夺这些家庭享受到的其他便利,实在是令人汗颜。

  最后再说牛奶金的问题,大部分牛奶金是根据联邦的收入税法(Income Tax Act)发放给父母的。生了孩子就走,就不是加拿大的税务居民,无法申请报税和退税。领不到牛奶金的报导是准确的。

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